第154节
??这就出现了一个很大的问题，比如徐州与宿州相隔不远，宿州遭了水灾，哪怕是宿州百姓怎么惨，灾害多严重，多需要人手，对面的徐州卫所军士只能干瞪眼看着。 ??没有命令，他们出不了卫所区域。 ??这是一个军事问题，也是一个敏感问题。 ??若今天怀远遭灾了，隔壁卫所带着五六千人，招呼都不打直接过去了，救几个人，这是大义，值得鼓励。 ??可要是改天京师遭了灾，周围卫所哗啦啦带人来了，人家如果是救灾还好说，若是兼职干点皇室更迭的大买卖…… ??这个问题，是个坑。 ??朱允炆皱了皱眉，看向徐辉祖，道：“魏国公，你如何看？” ??徐辉祖出班道：“皇上，据臣所知，凤阳府已加派了人手，且并无向朝廷求援之意。若各地有请，可选派良将，以将军之名出京师，统调地方卫所，如此，方显名正言顺。” ??朱允炆微微点头，眼下也没更好的法子，便道：“既如此，便任命济南都司铁铉为定国将军，统调山东、河南、凤阳府卫所军士，各地若有灾情，驰援以救，不可贻误。至于济南都司，则调长兴侯耿炳文充任。” ??“遵旨。” ??徐辉祖、茹瑺退至一旁。 ??“可还有本奏？” ??朱允炆问道。 ??右都御史练子宁见众人再无奏报，便站了出来，高声道：“臣有本奏。” ??朱允炆看着练子宁，此人虽也是都察院主官，但与景清不同。 ??景清为人清廉，然性格上有些固执，有时甚至可以说是偏执。 ??朱允炆几次都想让景清回家，可又找不到其问题，也不好意思直接把人给辞退了，加上有个古板的人叨叨两声，也未尝不是好事，便忍了下来。 ??相对景清而言，练子宁的思想明显更为活泛，他不会故步自封，敢于否定当下的自己，能认错，也能改正。 ??朱允炆看着练子宁，道：“讲。” ??练子宁肃然，高声道：“皇上，臣认为朝廷应早日开课考，以考百官品能，定夺去留……” ??直言时弊，一针见血。 ??朱允炆看了一眼解缙，很好奇是不是他通风报信，让练子宁陈言的，解缙明白朱允炆的意思，微微摇了摇头。 ??不是解缙安排的托？ ??看来练子宁的觉悟有点高啊。 ??朱允炆在国子监大辩论时，已经在思虑“考课”之事，原本计划安排在科举之后，只是还没等解缙提出“考课”官员，黄河、淮河一线暴雨，涡河决堤，怀远被淹…… ??于是“考课”一拖再拖。 ??怀远知县被百姓打死，百官无一人为其喊冤。 ??朱允炆对此事的评价，只用了唐太宗的八个字：“水能载舟，亦能覆舟”。 ??练子宁认为朝廷官员经过洪武初期的严苛，中期的恐惧，晚期的忐忑之后，在建文元年彻底放松下来。 ??放松的结果，便是报复性的贪婪。 ??所谓的“纸醉金迷，贪腐横行，绝非一县”，朝堂之上，传荡着练子宁坚决的声音。 ??朱允炆频频点头，在练子宁讲完之后，肃然道：“开考课于文臣官吏，期海宇宇谥，民乐雍熙，以内阁解缙、翰林院姚广孝、吏部尚书齐泰、都察院练子宁为首，组考课四人团，统揽京师内、外考课，毋宁私情，以正乾坤！” ??众文官员听闻之后，脸色都有些难看。 ??考课，也被称之为考绩、考功、考核、考校等。 ??早在先秦时期，便出现了考课。 ??《尚书·舜典》记载：“三载考核，三考黜陟幽明”，并明确了考核的处理方式为“黜退其幽者，升迸其明者”。 ??在这个时期，考核制度尚不完善，但其“三载考核”的方式，却被后世所用。 ??考核制度初步形成，是在西周、春秋战国时期，分为两种： ??其一，诸侯王朝觐。 ??简单来说，就是诸侯王从自己家里，坐上马车，前往京城述职。 ??其二，天子巡狩。 ??这就不需要麻烦诸侯王四处奔波了，天子五年出京一次，驾着马车，打个猎，旅个游，邂逅个美女，到了某个诸侯王地界，看看土地开垦了多少，是不是养老尊贤了，然后决定你是继续当诸侯，还是把你废掉。 ??战国时期，商鞅、李斯、吴起等变法，为了区别军功、更好治理国家，文官、武官制度逐渐建立。 ??在这个时期，出现了著名的“上计制度”。 ??“上计制度”，包含了户籍财政、治狱惩盗、宗室名籍、边戍状况、地理行政、劝课农桑等。 ??秦朝文官考核，仍以“上计”为准。 ??汉朝不仅采取“上计”，还引入了“刺察”，即刺史到地方巡查。 ??唐代考核逐渐完善，在京城设置了考功郎，专门负责京官考核，于地方设置考功外郎，考核地方官。 ??宋代设置审官院负责京官考核，考课院负责州县官的考核，一年一次小考，三年一次大考。在此时，明确了“四善”标准，即“德义有闻、公平可称、恪勤匪懈、清谨明著”。 ??到了元代，虽然也有考核制度，也设置有廉访使负责外出考察，但对于整个元帝国而言，始终都维持着“重武轻文”的状态。 ??文官考核？ ??那是什么玩意，没几个人懂，也没几个人去抓。 ??朱元璋在总结元朝灭亡的原因时，便认为缺乏考核，贪官污吏横行，是元朝灭亡的一大因素。 ??为了避免大明重蹈覆辙，朱元璋在建国第一年，便设置了文官考核制度，第二年，要求地方文官三年期满时，要到吏部来接受考核。 ??之后朱元璋一次次完善考核制度。 ??朱元璋的文官考核内容只要两样： ??考满，考察。 ??考满分三六九，三年初考，六年再考，九年通考。 ??你现在当了三年县官，可以到京城考满，接待你的不是吏部的官员，便是都察院的官员。 ??如果你平时爱民如子，兢兢业业，表现不错，评语则会写“称职”。 ??恭喜知县大人，不，应该是知州大人，或者是主事大人，总而言之，你要升迁了。 ??如果你平时整天坐在衙门里，有人上门打官司，你就站岗，没人找你，你就睡觉，有能力却很懒，评语会写“平常”。 ??那也要恭喜知县大人，领取回任职地车票一张，回去再干三年知县吧。 ??如果你平时鱼肉百姓，贪污受贿，吃拿卡要，评语会写“不称职。” ??那你完了，降黜之外，还可能附送南监三年游。 ??考察，则包含了京察、外察。 ??京察，顾名思义，只是针对京师文官的考核，按照朝廷规制，每六年京察一次。 ??京察以四品为分界线，四品及其以上官员的京察，由皇上亲自来抓，考察的方式，嗯，有点奇特，那就是： ??听你吹牛。 ??没错，就是如此。 ??你要先写一份报告，然后念给皇上听，说清楚自己今年多大了，哪里人，曾经干过什么官，拿过什么奖状，手里握着什么证书，懂不懂外国语…… ??总而言之，怎么厉害，怎么写。 ??为什么古代京察时，高官都很安全？ ??原因很简单，内容你自己写，自己吹嘘自己，如果这样都不能把皇上说高兴了，那还混什么朝廷？ ??对于五品及其以下的官员，京察时就不太安全了。 ??你没办法吹嘘自己，报告也不是你来写，而是“吏部会同都察院及堂上掌印”一起考察，如果你不幸得罪了吏部京察的官员，或骂过都察院的同僚，那京察的时候你就倒霉了。 ??人家可以堂堂正正，大张旗鼓地公报私仇，你还半点辙都没有。 ??所以吏部也好，都察院也好，在京察开始之前的几个月里，睡觉是最安稳的，因为这个时候，通常是没人会找抽的。 ??京察结束后，憋了几个月的唾沫，再次纷飞，弹劾奏章一封接一封…… ??说到底，京察只是对付京官，地方官还是需要外察。 ??外察又分朝觐考察与巡视考察两种。 ??朝觐无需多说，进京述职。 ??巡视考察，便是皇上委派官员，去地方巡视，比如巡抚、巡按与十三道监察御史，所谓的“代天子巡狩，所按藩服大臣、府州县官诸考察，举劾尤专”。 ??朱允炆认为朱元璋设置的考核制度太过简陋，加上不喜欢听人吹牛，决定改一改京察与外察，统一为“全察”。 ??“全察”京官，侧重考察其能力、品性，引入多级考察制。 ??比如你是户部左侍郎，“全察”时，除了要写一份自我陈述外，还需要上级户部尚书、同级户部右侍郎，下级户部郎中拟写匿名陈述报告。 ??综所有陈述，定夺官员去留。 ??“全察”地方官吏，仍以“上计”为主，除上级、同级、下级陈述报告外，朱允炆还加入了“民风、民意、民情”陈述报告三个内容。 ??朝廷委派御史或巡抚、巡按来负责“三民”报告。 ??就在京师官员忧心忡忡，应对“全察”时，定远城封闭两日的县衙大门，缓缓打开，郁新大踏步走了出来，看着落日余晖，淡然地说道：“天，要黑了……” ??第一百九十四章 我才是救世弥勒（一更） ??黄昏，静谧。 ??一座大宅院中，瞿佑挥毫泼墨，在宣纸之上写下了“杀官迎乱世，乱世出弥勒”十个大字，欣赏着笔法，满意地点了点头。 ??两人走了过来，将宣纸拉成横幅，展示给众人看。 ??瞿佑一脸肃然，对院中众人道：“诸位，大明虽立，弥勒未出。朱元璋是个万人屠，他在人间，天地皆暗，日月无光。” ??“朱元璋是恶徒，其子孙亦然如此！我等应心向莲花，以身入劫，以忠诚鲜血，推这世界一大变！为兄弟，为姐妹，为后世，为万万千千生灵，让我们杀官造反，开乱世，迎弥勒！” ??“开乱世，迎弥勒！”